第五轮学科评估工作如何开展教育部10问答详解

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第五轮学科评估工作如何开展?教育部10问答详解

近日,教育部学位与研究生教育发展中心(简称学位中心)公布了《第五轮学科评估工作方案》(简称《工作方案》)。学科评估如何落实立德树人根本任务?在“破五唯”方面有哪些具体举措。。。。。。一起来看学位中心负责人就有关问题进行的解读——

三是加大材料核查力度。通过材料形式审查、信息逻辑检查、公共数据比对、证明材料核查、重复数据筛查、重点数据抽查、学科归属分析等七大措施,对评估材料进行全面核查和“清洗”。

问:本轮学科评估的总体改革思路是什么?

美国国务院发言人奥塔古斯在声明中还提到,“美国不会容忍中国侵犯我们的主权和恐吓我们的人民,正如我们不会容忍中国的不公平贸易行为、窃取美国的就业机会及其他恶劣行为一样。”她表示,根据《维也纳公约》,外交人员必须尊重所在国的法律和法规。

答:确保评估材料真实可靠,是评估结果客观公正的重要保证,也是高校普遍关心的问题。第五轮学科评估在以下六个方面综合施策。

据8月18日《新京报》报道,上海市市场监管局官方微信近日发文提醒,真正的全麦面包没有小麦粉,必须是100%全麦。记者对市场上销售的10个品牌13款标称“全麦”的面包产品进行调查发现,仅5款产品符合上海市市场监管局所说的“真全麦”标准,有4款产品以全麦粉为主料,同时添加了小麦粉,另外4款则以小麦粉为主料。

问:学科评估如何确保评估材料真实可靠? 

外交部例行记者会后,路透社发表消息称,中国正在考虑关闭美国驻武汉总领事馆。但该消息尚未得到中方证实。

问:《工作方案》出台的背景有哪些?

二是系统性。将人才培养过程与培养成效相结合、在学质量与毕业质量相结合、总体情况与代表性成果相结合,系统评价育人效果和人才培养质量。

答:加快构建科学权威、具有中国特色的哲学社会科学学科评价体系,凸显中国特色、中国风格、中国气派。本轮评估改革主要体现在以下几个方面。

在评估指标体系设计上,坚持以“立德树人成效”为根本标准,以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向,以“定量与定性评价相结合”为基本方法,以破除“五唯”顽疾为突破口,在保持一级学科整体水平评估基本定位和评估体系框架基本稳定的基础上,进一步强化人才培养中心地位,坚决破除“五唯”顽疾,改革教师队伍评价,突出质量、贡献和特色。

不管全麦粉的含量是多少,诸多面包的外包装上都写着“全麦面包”,而消费者也是当“全麦面包”买的,极少有人较真里面到底有多少全麦粉。同时,不少消费者都是冲着全麦面包的“饱腹感”“无油无糖”“减脂”“健康”等概念而来。如今看来,“概念”很美好,现实挺残酷。而目前国内尚未出台“全麦面包”的标准。部分只是添加少许全麦粉的所谓“全麦面包”与消费者的健康认知及减脂或营养需求之间,显然存在差异。

一是优化评估参评规则。充分考虑“小规模学科”和“新设立学科”实际情况,优化完善“相近学科同时参评”规则,坚持成果“归属度”原则,既鼓励学科生态优化和交叉融合,又确保跨学科成果合理使用。

提醒说:近期,美国执法机构针对中国在美留学人员进行任意盘查、滋扰、没收个人物品、扣留等案件急剧增加。 外交部和中国驻美国使领馆提醒在美中国留学人员提高安全意识,注意防范,妥善应对。如遇紧急情况,请及时联系中国驻美国使领馆寻求协助。

深圳卫视&直新闻记者唐萍

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舆论认为,驻休斯敦总领馆是1979年中美建交后,中国在美国设立的第一个总领馆。曾经第一个设立的总领馆,如今第一个被迫关闭,美方挑休斯敦总领馆“下手”,或许也是考虑到这层象征意义。

随着人们生活水平、健康意识的提高,很多人在追求更健康、科学的生活方式。相应的,诸多看起来、听起来更健康的食品、饮品、生活用品层出不穷,“碱性水”“小分子团水”“土鸡蛋”“溜达鸡”“有机蔬菜”“绿色食品”“健康漆”,等等。毫无疑问,一旦与纯天然、无污染、高营养、富含××元素等概念挂钩,这些产品的身价便大不一样了。

《总体方案》对学科评估工作提出明确要求,强调要改进学科评估,强化人才培养中心地位,淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标,突出学科特色、质量和贡献,纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法,教师成果严格按署名单位认定、不随人走。自2002年开始,学位中心按照国务院学位委员会和教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》,对全国具有博士或硕士学位授予权的一级学科进行的整体水平评估,简称学科评估。经过近20年的探索实践,已形成相对成熟的学科评价体系。学科评估以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足我国高等教育实际,着力反映我国高校学科建设总体水平和阶段性进展。学科评估遵循教育规律,依托广大高校、专家学者、专业组织共同研究制定指标体系,凝聚最大共识,以评促建、以评促升,推动我国学科建设整体水平和研究生培养质量不断提升。

那为什么偏偏选择驻休斯敦总领馆?

四是更加突出服务社会。充分认可哲学社会科学学科在政策咨询、智库建设、公共服务和弘扬中华优秀传统文化等方面的贡献,加大社会服务“案例”权重,丰富“案例”内涵。

问:学科评估在“破五唯”方面有哪些具体举措?

深圳卫视&直新闻记者坐在现场第一排,正对汪文斌的位置,能够明显感觉到汪文斌回答这个问题时声音高昂,语带愤慨。发言人的情绪,或许也是中方对此事强烈不满的一个缩影。

问:学科评估如何有效抑制人才无序流动?

应该承认,时下,不少商家确实在为人们的消费升级、美好生活而研发、生产着更高品质、更高营养价值、更高科技含量的产品、商品,但这当中,蹭热度、炒概念、纯属忽悠的亦不在少数。比如,近年来不乏这样的报道——所谓的“有机食品”花钱就能认证,“挂羊头卖狗肉”;号称“一辈子长在橡子树下、只吃野生绿色饲料”的散养鸡,实际上就是普普通通的笼养鸡;所谓“土鸡蛋”就是商家在鸡饲料中添加一些着色剂,使鸡蛋黄颜色看起来更深;“高端水”并不高端,“调节人体酸碱度”“有补氧功效”其实只是噱头……

美国国务院发言人摩根・奥尔塔格斯(Morgan Ortagus)说,中国驻休斯敦总领馆被指示关闭,“是为了保护美国知识产权和美国人的私人信息”。但事实上,美方对于中方所谓侵犯知识产权的指控也不是一天两天了,为何这次升级到关闭总领馆?

二是充分使用公共数据。运用大数据和人工智能等技术手段,加强与有关部门协同和国内外第三方数据机构合作,建立学科大数据库,提供给学校审核补充或与学校填报数据比对核验。

答:坚持以立促破,破立结合。评价教师不唯学历和职称,不设置人才“帽子”指标,避免以学术头衔评价学术水平的片面做法。评价科研水平不唯论文和奖项,设置“代表性学术著作”“专利转化”“新药研发”等指标,进行多维度科研成效评价。评价学术论文聚焦标志性学术成果,采用“计量评价与专家评价相结合”“中国期刊与国外期刊相结合”的“代表作评价”方法,不“以刊评文”,淡化论文收录数和引用率,不将SCI、ESI相关指标作为直接判断依据,突出标志性学术成果的创新质量和学术贡献,着力扭转“SCI至上”局面。坚持代表性成果专家评价与高水平成果定量评价相结合,充分运用基于定量数据和证据的“融合评价”方法。

四是关注骨干教师在本单位工作年限和授课情况,供专家评价参考。

学位中心就《工作方案》研制深入调研论证,广泛听取各方意见,主要做了以下几方面工作。一是到一线开展面上调研,召开20余次调研会,当面听取了100余所高校和部分省市教育厅400余位专家意见建议。二是召开哲学社会科学评价座谈会,有针对性开展调研,专题研究哲学社会科学学科评价改革。三是征求有关部委、相关司局意见,多次沟通反馈。四是委托中国学位与研究生教育学会评估委员会分专题组开展研究,深入论证。五是紧紧依靠学科领域专家,对每个一级学科指标体系书面征求高校和部分学科评议组专家意见,形成最大程度共识。学位中心对各方意见逐条研究、反复推敲,最终形成《工作方案》。

一是更加强调政治方向。哲学社会科学学科具有鲜明的意识形态属性,要突出马克思主义指导地位,坚持社会主义办学方向,牢牢把住学术评价中的政治关。

五是更加强调同行评价。相对于自然科学学科,哲学社会科学学科成果难以通过量化指标全面呈现建设成效,更加依靠学术共同体,采取切实举措,提高同行评价质量。同时,加强国际评价,首次在教育学、心理学、考古学、工商管理、音乐与舞蹈学、设计学等哲学社会科学学科设置学科“国际声誉”指标,邀请境外专家开展学科声誉调查。

四是开展信息网上公示。在确保国家信息安全的前提下,选取部分评估材料进行网上公示,接受有关单位和专家的异议。

五是多元性。探索多元评价方法,在同行专家评价基础上,对学生和用人单位开展大规模问卷调查,推进人才培养质量评价的“供给侧”与“需求侧”有机结合。

三是更加体现学科特点。淡化实验室、基地等条件资源类指标,强化对学术著作、艺术实践成果等进行“代表作评价”,适度降低学术论文等指标权重,不设置专利转化等指标。对于人文学科,强调其在发展中国特色社会主义文化,激发全民族文化创新创造活力等方面贡献;对于社会科学,鼓励其在中国实践中形成中国方案,研究解决中国重大问题;对于艺术学科,突出以美育人、以文化人的特点,更注重考察其实践性,强调科学研究与艺术实践并重。

五是创新专家审核机制。应用“融合评价”方法,请专家对成果学科归属等情况进行审核,确保跨学科成果合理使用。

长期关注美国选情的学者吕祥分析,休斯顿总领馆所覆盖这些州中有传统的摇摆州――佛罗里达州,但多数为共和党“红州”。其中,得克萨斯州本来是一个标准的共和党“红州”,但目前,由于新冠病毒确诊人数在该州不断攀升,导致特朗普在该州的支持率节节日下,按照最新数据来看,得克萨斯州已经成了摇摆州。而中国驻美的其它4个总领馆(驻纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥总领馆)都位于不可动摇的民主党“蓝州”,因此,特朗普或许是用关闭休斯顿总领馆的方式来转移国内视线,改变他在该州的选情。

究其原因,一来,有些产品没有统一标准,商家趁机自己说了算;二来,即便有标准,不少地方也是执行不到位,监管不给力;三来,消费者往往不会深究,也缺乏了解真相的渠道。

张家栋分析,中美在美国外交官回华、美驻武汉领馆重启上有分歧,因此,美方想借此想压中国,迫使中国在这两个问题上让步。

六是建立违规惩戒机制。对于因数据填报失实而被删除的数据,不得再进行补报或调整到其他学科;对于弄虚作假行为,视其情况在一定范围内进行通报和处理。

问:学科评估如何落实立德树人根本任务?

答:以习近平同志为核心的党中央高度重视教育评价工作。习近平总书记在全国教育大会上强调,“要健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题”。习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话指出“要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地,构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系”。近日,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》(简称《总体方案》),这是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件,也是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件,具有重大的时代意义、理论意义、实践意义和历史意义。

休斯敦总领馆覆盖美国东南地区八州和一联邦领地。包含得克萨斯、俄克拉荷马、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亚拉巴马、佐治亚、佛罗里达州和波多黎各。

三是强化教师以教书育人为首要职责的评价导向,将教授为本科生上课和指导研究生情况作为重要观测点,引导教师潜心教学、全心育人,避免产生通过大规模聘用“专职科研人员”专攻科研指标、忽视人才培养的不良倾向。

一是方向性。把思想政治教育放在人才培养首位,把德智体美劳全面发展贯穿于评价在校生和毕业生始终。

“是谁在干涉别国内政,是谁在搞渗透、搞对抗,事实一目了然。”汪文斌说。武汉大学国际法研究所副研究员彭芩萱在接受《环球网》采访时表示,美方未经双边协商、单方面要求中方关闭驻休斯敦总领馆的行为乃蓄意绕过国际条约义务和美国宪法、给中方极限施压的行为,并不符合维约精神。

四是成长性。考察学生在学期间思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养等方面的成长度,以及科研训练对学生学术道德和科研能力的提升度。

汪文斌的这一说法也得到相关报道证实。据《澎湃新闻》从权威人士处获悉,美国东部时间7月20日,中国驻美国大使馆签证处连续接到来自一个未知号码的骚扰电话。该男子在最后一通电话中模仿了爆炸的声音。

但今天汪文斌用事实回击了这种说辞。他说,中方根据《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》为美驻华外交机构和人员履职提供便利。反观美方,去年10月和今年6月两次对中国驻美外交人员无端设限,多次私自开拆中方的外交邮袋,查扣中方公务用品。由于近期美方肆意污名化和煽动仇视,中国驻美使馆近期已经收到针对中国驻美外交机构和人员的炸弹和死亡威胁。

如果这些商品名副其实、物有所值,自然无可厚非,问题的关键在于,从现实情况来看,消费者更多地还是在为“概念”付费,虽然付出了更高的购买成本,但拿到手的就是“just so so(十分普通)”的东西,说白了,就是当了“冤大头”,还可能被商家嘲笑“人傻钱多”。

三是过程性。加强人才培养过程评价,重点考察教材体系、课程体系、教学体系及国际交流学习等方面情况,突出科学研究等对人才培养的支撑作用。

答:学科评估鼓励人才合理有序流动,在抑制人才无序流动方面采取了如下“组合拳”。

汪文斌在回应中4次强调“中方必将作出必要反应”。下一步,中方将宣布什么样的反制措施,备受瞩目。

不过,复旦大学教授张家栋却认为,中方的反制可以“等等看”。张家栋对深圳卫视&直新闻记者解释,“因为现在美国比较乱,美国政府是一个非常态的政府,我们不能什么事儿都跟着它转,现在美国有些人故意给中国下套,想让中国跟着他转,这样他好在国内解套。我想我们对这种现象要有清醒的认识。”

外交部发言人汪文斌在回应中予以证实。他表示,7月21日,美方突然要求中方关闭驻休斯敦总领馆,这是美方单方面对中方发起的政治挑衅,严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反中美领事条约有关规定,蓄意破坏中美关系,十分蛮横无理。中方对此予以强烈谴责。中方敦促美方立即撤销有关错误决定。否则,中方必将作出正当和必要反应。

问:学科评估在“加快构建中国特色哲学社会科学学科评价体系”方面有何举措?

进一步落实立德树人根本任务;进一步破除“五唯”顽瘴痼疾;进一步强化师德与师能相统一;进一步突出质量、贡献和特色;进一步强化分类评价;进一步完善中国特色哲学社会科学学科评价体系;进一步提升评估信息可靠性;进一步提高专家评议质量和评价科学性;进一步完善结果发布方式;进一步强化评估诊断功能。

答:学科评估以“聚焦立德树人”为《工作方案》首要原则,指标体系以“立德树人成效”为根本标准,贯穿于评价全方位、全过程,集中体现在“人才培养质量”一级指标中。在“思想政治教育成效”“培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量”四个维度上,强化“五性”评价。

一是评价教师队伍继续沿用“队伍结构质量和代表性骨干教师相结合”的评价方法,按学科方向列举代表性骨干教师,不设置填写人才“帽子”称号栏目,不统计人才“帽子”数量,扭转过度看重“帽子”的不良倾向。

二是更加彰显中国特色。重点考察哲学社会科学学科在立足中国实际、解决中国问题、讲好中国故事、传播中国声音等方面的特色和贡献,凸显中国风格和中国气派。如:将“三报一刊”文章作为重要研究成果,规定代表性论文必须包含一定比例的中国期刊论文,强调课程、教材评价更加突出思想性、时代性,紧密结合经济社会发展需要,体现中国实际。

“外交无小事,中方不会像美方一样扮家家式的处理”,社科院美国问题专家吕祥告诉深圳卫视&直新闻记者,“对这种涉及重大外交原则的,我认为中方的反制会在一两天之内做出,中方不会把外交当儿戏。相应的关闭美国驻华的某一个领事馆应该是一个对等的选项。”

答:学科评估着力提高专家评价的公平性、公正性和科学性,努力提升专家评价质量。

不管怎样,“概念蛋”“概念水”“概念面包”以及所有只卖“概念”、毫无实料的“包装”行为,都应该被及时制止和纠偏。相关部门有职责、有义务区分不同情况,精准发力、打假,让广大百姓的美好生活能“货真价实”。

问:学科评估如何有效提高专家评价质量?

二是教师成果严格按产权单位认定、不随人走,对于引进人才在原单位取得的成果,不在新单位统计使用。

美国政府在下什么套?

答:在深入总结前四轮学科评估经验基础上,第五轮学科评估立足新时代,坚持继承创新、与时俱进,按照“改革结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价”要求,在以下十个方面改革完善:

花高价买到的只是普通货色,对消费者来说是一种财产损失,近似交了隐形“智商税”,这是对消费者权益的侵害;市场上充斥这些“玩概念”的商家,并且其可能因为成本低、卖价高而获得暴利,进而驱逐那些用真材实料、下真功夫而成本更高的商家,这是劣币驱逐良币的无序竞争;不诚信、投机取巧者屡屡得逞,甚至发家致富,这更是对社会诚信的挑战。